儘管知道朝廷的困难只是一时的，只要缓上两年就能安然度过这个麻烦，朝廷也会发展的更好，但是眼前这个麻烦就彻底挡住了朝廷的去路，將朝廷变好的路途堵的异常牢固。

裁军？

刘辩不由得想起了群臣多次请求的事情，若是按照大家的想法裁军两万人，那一进一出就能弥补近十亿钱的亏空，代价就是朝廷对地方的掌控力下降。

九十三亿钱的销，好像每一项都不能减少，除去朝廷的固定开支五十四亿，剩下的销都是刘辩这几年不断上马的项目，或者说刘辩为了解决大汉困境造就的新项目，如果將这些项目停了，那大汉自然回到几年前的情况。

“少府、永安宫一年应该能挪出六亿钱————”刘辩算起了经济帐，但是算来算去没有什么用，只要免税命令一下，明年的財政亏空就达到近乎四十亿的程度。

“六亿钱，五年就是三十亿————”刘辩开始打起未来的主意。

“算税减半可以，但是不能直接免税。”刘辩突然说道，让群臣有些惊愕地看向刘辩，不直接免税还能怎么做？

“今年的算税还是正常徵收，今年朝廷已经遭遇了灾荒，这个时候若是財政收入继续减少，那明年朝廷的財政亏空就大到难以掩盖的程度。”刘辩来了些许精神，语速也快了许多。

“今年还是全额缴纳算税，但是明年朝廷考虑到地方遭遇灾荒，可以对受灾地区的算税减免四分之一，后年还会对受灾地区的算税减免四分之一。同时受灾地区明年的赋税减免二分之一，后年再恢復正常赋税额度。”这个方法就是以时间换空间，三年时间足够刘辩解决现在的麻烦。

之前刘辩免税那就是全部免除，不会说今年免税二分之一、四分之一，因为这种命令传达到地方也不会有什么用。地方不会管你朝廷会不会免税，他们收税的时候百姓还是得全部缴纳，刘辩直接免除春赋、口钱、献费就是一次性全部免除，不给下面钻空子的机会。

刘辩已经决定对吏治下重锤，不论是今后进行免税二分之一的操作，还是对赋税的徵收都是如此。吏治搞不好，朝廷从百姓身上拿出来的赋税究竟有多少就永远也说不清楚，反正报上来一年的赋税就是不到三十亿，刘辩对这个事情也没有管过。

他要是对这个问题多投入一些精力，那地方就会以天子对地方赋税徵收不满为由再度从民间搜刮，刘辩知道他现在管不了地方的这种骚操作。

但是今后绝对不允许这种情况，三千多万百姓至少也得交上来四十亿的税收，反正朝廷从今年开始也会清查吏治，对关东地区的计薄开始核查，那朝廷也就能对免税二分之一这种行为抱有信心。

这可是实打实减去要支出的钱，地方豪族肯定会同意这个方案，这个方案甚至是刘辩亲自找他们讲清楚朝廷的政策，朝廷实打实的对豪族让利。

这些人若是还不满足，那就是对天子有所不满，对天子有没有讲清楚朝廷的政策有所疑问，刘辩就可以对这些人出重拳。

反正刘辩是去巡视的，万一路上看到某个人特別亲切，想要將其带著一起巡视州郡，之后带回京城送往西园休养也是合情合理，这是天子对地方的恩宠啊！

要是还能拒绝、还能对此有所骂声是不是没有良心？

刘辩对这个方案很满意，不由得看向群臣，希望大家能对这个方案有所反应。

“此法倒是可行。”皇甫嵩率先回答。

要缴纳算税的家族可不是平头百姓，他们家里是真的有资產，可以经得起消耗，不像普通百姓那样直接破產，朝廷这样也是在实打实的减去算税，不过就是得等到明年才减税。

其余人也对这个方案表示了赞同，只要让朝廷缓过今年这个大麻烦，大家对明年的情况还是很乐观的，毕竟不是年年都会有这种特大旱灾。

要是明年特大旱灾还持续应该怎么办？

那朝廷就可以考虑镇压关东地方的叛乱，重新来过，重新在废墟上建立一个大汉。

充州、豫州、三河地区可都是中原膏腴之地，连续两年绝收的情况太过少见，如果真能出现这种情况，也就只能证明大汉天命已失，是苍天要亡了大汉。

“另外，朝廷之后也要对官吏队伍展开清查，一方面要清查吏治，不然朝廷的免税与賑灾就是无根浮萍，另一方面也得精简一下官吏队伍，让一部分人去并州、幽州屯田赎罪。”刘辩看向群臣，吏治腐败是大家都清楚的事情，这几年刘辩也顾不上整治吏治。

但是现在尚书台已经成立，考课方式也已经在尚书台推广开，朝廷这个时候就得对吏治动手，他本来是想在州牧制度建立后才对吏治下手，但是现在旱灾这个特殊情况让很多事情都得提前。

压力才是人进步的动力，压力才能让一个集体向前发展，压力也会让面前的问题出现更多的漏洞。

现在就是这样的情况，朝廷必须得解决吏治的问题，不然賑灾就真的没办法展开，朝廷了大价钱下发的粮食到不了灾民手中。

“之后从各部门抽调一部分干吏隨我一同出巡，查出一个地方的问题那就直接换人，朝廷没有那么多时间跟他们慢慢来。”刘辩隨后对著群臣说道。

“唯。”大家应了下来，天子出巡这件事他们也全说过，但是刘辩说服了他们。

“贾卿，回去以后就准备製作詔令，之后就可以直接发布，算是朕出巡去充州、豫州的开路詔令，让当地百姓知道朕过去不是吃粮食的，朕也给他们送了礼物。”解决了一个麻烦，刘辩也跟大家说了一句玩笑话。

“臣遵旨。”贾詡应了下来。

“另外，朕过两天也会去巡视一次尚书台，也算是看看尚书台改制以后究竟怎么样。”刘辩又对著贾詡说道。

他登基后就很少去尚书台，没必要给大家那么大的压力，但是现在尚书台改制了，那他也得去实地看看，指出还有哪些不足。

“臣遵旨。”贾詡拱手说道。