“他在乎的只有一样东西：权威。”

“在这座市政厅里，在你来之前，他是真正的地下皇帝。卡特赖特虽然是市长，但在很多具体事务上，也得看他的脸色，他们之间达成了一种默契的平衡。”

“但现在，你来了。”

“你是一个携带着巨大民意光环，通过一场近乎革命的选举上台的强力市长。”

“你绕过了所有的中间环节，直接和人民对话。你用行政命令推动改革，你用联邦资金搞建设。”

“这让他们显得无足轻重，变成了可有可无的橡皮图章。”

“这是莫雷蒂绝对不能容忍的。”

罗斯福的声音变得尖锐。

“对于他这种老油条来说，你的成功，就是对他权威最大的挑战。”

“他要的不是阻挠复兴计划本身，他甚至可能也觉得这个计划不错。”

“但他要的是驯服你。”

“他要让你明白，在这座城市里，不管你是多大的英雄，不管你拿了多少选票。”

“如果没有他托马斯·莫雷蒂的盖章，你连街边的一个井盖都换不了。”

“他要让你撞得头破血流，然后不得不跪下来，去敲他的门，去求他，去跟他做交易，去承认他的地位。”

“这就是权力的逻辑。”

“在权力面前，公共利益永远是第二位的，座次才是第一位的。”

里奥沉默了。

他看着白板上莫雷蒂那张微笑的照片，仿佛看到了那张笑脸背后隐藏的狰狞。

这是一个比卡特赖特更难缠的对手。

卡特赖特至少还有明显的弱点，有想要连任的欲望，有背后金主的牵制。

而莫雷蒂，他没有明显的破绽。

他在那个位置上坐了太久，根深蒂固，油盐不进。

“我们该怎么办？”里奥在脑海中问罗斯福，“像对付卡特赖特那样对付他？我可以在‘匹兹堡之心’上发起动员，发动群众去包围议会，逼他下台？”

“不，那是自杀。”罗斯福立刻否定了这个想法。

“里奥，你必须搞清楚市议会和市长在权力来源上的根本区别。”

“你是市长，你的权力来自全城选民的普选，你的合法性建立在三十万人的总票数上。所以你可以打舆论战，你可以用大势去压人。”

“但莫雷蒂不一样。”

“首先，议长这个位置，不是市民选出来的，而是那九个议员关起门来互选出来的。只要他能搞定那几个关键票，让他这帮老兄弟满意，外面的民意对他来说就是耳边风。”

“其次，也是最棘手的一点——选区制度。”

“每一个市议员，都是一个个独立小王国的国王，他们的权力只来源于他们自己的那个选区。”

“你不能像选市长那样去干涉他们的选区选举，那是徒劳的。”

“莫雷蒂在他的选区经营了二十五年。他认识那里每一个教会的牧师，每一个家长委员会的主席，甚至每一个开杂货铺的老板。”

“他给他们修了路灯，帮他们解决了停车罚单，他在那里建立了一个滴水不漏的恩庇网络。”

“如果你现在发动全城的舆论去攻击他，去攻击他的选区。”

“他只需要做一件事：站出来，告诉他的选民，那个住在市政厅里的傲慢的新市长，正在试图欺负我们这个社区，正在试图剥夺属于我们的利益。”

“那样一来，你不仅伤不到他分毫，反而会让他成为那个社区的守护神，让他的票仓变得比钢铁还硬。”

“你在打空战，而他在打地道战。你的炸弹再响，也炸不到躲在地窖里的他。”

里奥听着这番分析，感到一阵头疼。

这才是真正的政治壁垒。

这种由选区划分和互选制度构成的防御体系，比摩根菲尔德的金钱更难攻破。

“所以，硬攻是行不通的。”罗斯福做出了总结，“攻击议会，会被视为攻击民主制度本身，这会让你在政治道德上瞬间破产。”

“我们必须找到一个切入点。”

“一个他无法拒绝的理由。”