牺盟中心区秘书：苏谦益。
长治中心区（第五区）辖：长治、晋城、屯留、潞城、长子、壶关、平顺、高平、陵川、沁水、阳城、浮山12个县，属第五专署管辖，专员戎子和，做实际领导工作的人还有第五专署秘书主任杨献珍。
牺盟中心区秘书：王兴让。
洪赵中心区（第六区）辖：隰县、赵城、洪洞、临汾、汾西、灵石、大宁、永和、蒲县、霍县、石楼、中阳12个县，属第六专署管辖，专员张文昂，做实际领导工作的人还有第六专署秘书主任张衡宇。
牺盟中心区秘书：楼化蓬、阎秀峰。
夏县中心区（第七区）辖：平陆、虞乡、夏县、绛县、解县、翼城、芮城、垣曲、闻喜、曲沃、安邑、永济12个县，属第七专署管辖，专员关民权。
牺盟中心区秘书：李涛、王竟成（女）。
太原中心区（第八区）辖：交城、文水、阳曲、静乐、太原、清源、徐沟、汾阳、孝义9个县，属第八专署管辖，专员陈兴邦。
牺盟中心区秘书：金少英、米建书。
乡宁中心区（第九区）辖：汾城、襄陵、新绛、河津、万泉、荣河、乡宁、稷山、吉县、猗氏1０个县，属第九专署管辖，专员尚因培（即尚厚庵）。
牺盟中心区秘书：岳维藩。
雁北中心区（第十区）辖：左云、右玉、平鲁、朔县、怀仁、阳高、应县、大同、天镇、浑源、广灵、山阴、灵邱13个县。这几个县当时大都已沦陷，阎锡山没有设行政区划，但各县均有由中共委派的县委书记、县长和游击队在活动。
牺盟中心区秘书：吕调元、武养民、屈剑与牺盟总会在一起的一些机关（有时人们也广义地称为牺盥会的一部分）还有：第二战区长官部政治部。主任梁化之，副主任刘岱峰。干部中有黄一然、赵宗复、张玉梅（又名江涛、江冬）、叶诚。
民族革命大学。名义负责人是梁化之，实际负责人是杜心源、梁膺庸、杜任之、杜若牧。
第二战区司令长官部随营学校干部总校。负责人是张韶芳、牛荫冠、吕调元（以张为主）。实际负责人是教育主任梁膺庸。
黄河出版社（不出版报纸，只出版小册子）。当时负责人是赵石宾——
五山西新军概况山西新军，广义地讲，应包括青年抗敌决死队（简称决死队）、工卫旅、暂一师、政卫旅、二一二旅、二一三旅和在牺盟会领导下建立起来的各地游击团、队、自卫队等革命武装。但一般人所说的新军，主要是指决死队而言。当时的新军组织概况是：决死一纵队辖六个团：一团、二团、三团、游击一团、游击二团、保安五团（决死一纵队，后来发展得很大，远远超过编制人数，比其他几个纵队都大得多）。
政治委员：薄一波政治部主任：牛佩琮政治部副主任：刘有光纵队长：鲁应麟、梁述哉三专署保安司令：薄一波保安副司令：李一清一团团长：徐吉璋、台耀西政治主任：周仲英、刘有光二团团长：贾毓芝、潘云祥政治主任：梁膺庸、傅雨田三团团长：李成芳政治主任：王鹤峰游击一团团长：白书棋政治主任：阎定础游击二团团长：郑军政治主任：邢宇洪、宋巨澜、高德西保安五团团长：黎锡福政治主任：郭守贞、李志敏决死二纵队辖8个团：四团、五团、六团、游击三团、游击十二团、游击十五团、保安十一团、保安十二团。
政委：张文昂副政委：王逢元政治部主任：韩钧副主任：唐方雷（徐荣）
纵队长：陈庆华参谋长：艾子谦四团团长：王英清政治主任：郝德青五团团长：郭熙青副团长：钟义成（钟仁舫）
政治主任：廖井丹、吴振刚六团团长：张开基、陈雉卿、熊钧政治主任：廖鲁言、李曙森副主任：刘英游击三团团长：曹诚政治主任：李文炯游击十二团团长：郭庆祥政治主任：张范游击十五团团长：杨育才副团长：李怀忠政治主任：李明成六专署保安司令下属保安十一、十二两个团。
保安司令：张文昂政治部主任：彭永年保安十一团团长：张龙韬政治主任：金村源保安十二团团长：李子法决死三纵队辖七个团：七团、八团、九团、游击十团、游击十一团、保安九团、保安十团。
政委：戎子和政治部主任：董天知纵队长：陈光斗参谋长：颜天民七团团长：王子玉、张济政治主任：马适安、郭鸿璜八团团长：白英杰、孙瑞琨政治主任：纪忠九团团长：赵世铃政治主任：任行舰任映仑、郝廷*#游击十团团长：雷震政治主任：戴云程游击十一团团长：李卜玉政治主任：杨绍曾五专署保安司令：戎子和参谋长：王子玉政治主任：车敏樵保安九团团长：于文化政治主任：高体乾、张恒业保安十团团长：卢有年、李綮之政治主任：陈学文、宋之春决死四纵队辖5个团：十团、十一团、十二团、游击六团、游击七团。
政委：雷任民政治主任：李力果、刘玉衡纵队长：梁浩副纵队长：孙起群十团团长：朵珍政治主任：王玉波、周秋野十一团团长：刘武铭政治主任：刘玉衡、郭实夫、冀春光、刘耀礼十二团团长：卢宪高政治主任：姚仲康，刘仰峤、郑洪太游击六团团长：李宝森副团长：马成业政治主任：张孝惠游击七团团长：杨业澎政治主任：冯基平政卫队（政卫旅、二○九旅）的前身是第二战区随营学校。学校到汾西后扩建成了政卫队。张韶芳任政治部主任，共分为9个支队（相当于营）。秋林会议后改队为旅，张韶芳任旅长，廖鲁言任政治部主任，廖不在时，由张一琦负责，共辖3个团。
一团团长：郭生彬二团团长：白鹏年政治主任：乔明甫三团团长：贾耀祥副团长：孙为政治主任：景人杰工卫旅（工人自卫队）
旅长：郭挺一政治主任：侯俊岩。其他负责人有：康永和、周子贞、王子本、王庆生。
二一二旅：
旅长：孙定国政治主任：王成林、朱佩瑄、张天珩参谋长：涂则生二一三旅：
旅长：郝玉玺政委：程国梁政治主任：朱佩瑄，做实际领导工作的人还有刘裕民。
在临汾那一个阶段，由牺盟会主持挑选了4０名牺盟特派员到县长训练班短期学习，又通过牺盟会推荐和委任了不少县长（大都是中共党员）。同时，阎锡山还叫我以他名义从随营学校（该校的教官和指导员均是牺盟会派的）毕业生中挑选和委派了不少各县武装自卫队的队长。这一批人员绝大部分是共产党员和进步青年。但是，那时中共党组织不公开，我们只能凭印象和平素的观察来挑眩他们临走前，都参加了牺盟会组织，举行了隆重的入会仪式，并且让他们分别带上了和各区、县特派员联系的组织介绍信。这样一来，各县的武装自卫队，就掌握在牺盟会手里了。
1939年7月，阎锡山又决定把各县的自卫队合并起来编成了“二一二旅”和“二一三旅”。这两个旅的组建都是由我一手经办的。二一二旅刚刚整编好，阎锡山就派了一个青年旧军官孙定国来当旅长。二一三旅编成后，阎锡山把我叫去说：“这两个旅，新旧军各派一个旅长。二一三旅的旅长由牺盟会派。你们推荐谁，我就委任谁。”我们推荐当年只有23岁的郝玉玺同志当旅长。后来在“十二月事变”中，孙定国表现进步，跟着我们一起行动，郝玉玺被阎锡山杀害了。事变爆发后，一天郝玉玺由胡西安领着到牺盟总会来见我。我说：“情况这么紧张，连我都要走了，你回来干什么？”他说：“情况有变化，看该怎么办？”我说：“这里不宜久待，你赶快回去掌握部队。你从秋林能公开走就公开走，不能公开走就从小路偷走。要赶快走，越快越好，由胡西安负责送你走。”后来他见到了阎锡山还领了枪械、子弹、经费，由大路公开走。
这一下子弄坏了，当他走到黄河边上，守防部队早已得到阎锡山的密令，由旧军把他抓起来就地枪毙了。
当时县长、专员、新军中的旅团长一级干部的任命权是完全掌握在阎锡山手里的。凡是新军干部和在薄一波、宋劭文、戎子和、张文昂、雷任民他们所辖的部队和控制地区的主要干部，一般说，只要他们提名，阎锡山就委任。有时，我们提出来通过梁化之同意，阎锡山就会批准。可以说，关于部队（新军）人事的任命大都由我们提名，只要梁化之同意，阎锡山也就不再挑剔了。关于牺盟会的地方干部，大都是由我提名，梁同意，阎不再过问就任命了。总的来说，在牺盟会管辖的范围，对干部配备和任用，我们的主动权比较大。但是，在阎锡山势力较大的其他地区里，我们就不怎么好办了。
从太原退到临汾那一段时间，阎锡山在军政两方面的工作，总的来说还是依靠牺盟会的。从而，我们在掌握政权、建立武装、扩大组织、发动群众、创建根据地这几个方这几面都有了较大的发展。但是，到临汾失守后，阎锡山的态度有了很大的变化，和牺盟会的关系开始恶化，斗争也就更加复杂了——
六从温泉会议到“十二月事变”
1938年2月6日在临汾西南的温泉村召集的军政民高级干部会议（即温泉会议）上，成立了由1０8人签名发起组织的“民族革命同志会”。这是阎锡山具有政党性质的组织，其目的就是为了组织、动员一切旧势力，由他亲自指挥向牺盟会和新军实行打击、破坏的政治措施。但由于他表面上还挂着实行统一战线的招牌，牺盟会和新军的一些主要负责同志经上级党委批准也参加了他这个组织的发起工作，又由于忙于逃难，这个组织只建立了一个空架子，没有起到什么作用，可是阎锡山要倒退这一点，我们在当时已经看得很清楚了。
1938年6月上旬，阎锡山由陕西回到山西吉县，并把他逃散的各军、师主要军官召集在古贤村开会（即所谓的古贤会议）。他在会上说：“这次会议是给你们开追悼会的。但是如果你们懂得了道理，也可以说是庆生会。”接着他又说：“现在你们的力量大大减少，再这样下去，不到3个月你们就会完了。”阎锡山看到由薄一波、张文昂、戎子和、雷任民等领导的决死队和牺盟会领导的各县游击队、自卫队则一天一天发展壮大，心里非常焦急，生怕他的统治支柱——旧军，被新军取代。所以，他在会议上又进一步地明确指出：“新能存在，旧必灭亡。”他的这些话虽然也说出了一些真情实况，但更重要的是“恨铁不成钢”的气话，想用这种办法来刺激一下他的旧军官。最后为了能重振旗鼓，转弱为强，随即在会上决定了几项巩固、发展、壮大旧军的办法：首先让各军、师成立干部学校，为旧军培养青年军官，要着重于思想领导，并以阎锡山提出的“新的教育”、“新的管理”、“新的作战”、“新的统驭”等为培养军官的四项主要内容。古贤会议，实际上就是反共、反牺盟会、反新军的一次军事上的准备会议。
古贤会议后，阎锡山为了进一步限制和剥夺由牺盟会委任的专员和县长的职权，把选训、委任、撤换之权都独揽在他一人之手。并明文规定：“县长、公安局长由省政府训练、任免。专员对县长、公安局长只准列举事实呈请省政府撤换，各县秘书、科长、区长、巡官，专县只能派代表，请省政府核委。”阎锡山为了使耳目灵通和便于随时限制进步专员和县长的职权，还特别规定了“山西省分区视察办法”。视察范围包括军政、民运各方面，每一行政区派视察员一组，分驻区、县，分别监督专员、县长。同时在全省设了4个行署，指派他的高级心腹军官杨澄源、赵承绶、孙楚、陈长捷兼任行署主任，代行他的职权。行署建立后，随即下令解散了由续范亭、南汉宸、程子华领导的统一战线组织——战地总动员委员会。
1938年底和1939年初，阎锡山为了仿效蒋介石庐山集训的办法，也把他军队中的团、营级，政府中的县、区级干部和反动党团中的骨干集中在秋林进行集训。牺盟干部、新军干部也有被调来集训的（企图进行分化）。集训的目的，是为全面反共、反牺盟、反决死队作组织准备和思想准备。他规定所有集训人员一律要参加“同志会”，从组织上听命于他。